• 看《纸牌屋》,读懂美国

    2018-10-17 17:41:48

    《纸牌屋》第二集最初进场的人物雷米丹顿是华盛顿交际场合上常常能见到的那种作业说客,他呈现在众议院大都党的三位巨子议长、大都党首领、党鞭每星期二的集会上,并不是冒失

      《纸牌屋》第二集最初进场的人物雷米丹顿是华盛顿交际场合上常常能见到的那种作业说客,他呈现在众议院大都党的三位巨子议长、大都党首领、党鞭每星期二的集会上,并不是冒失之举。三人集会的场合,看上去像是国会邻近的民主党沙龙。趁便说一句,华盛顿这类沙龙不少。民主、共和两党的沙龙离国会都只要一街之隔。那里吃饭付账是会员制,会员之间的说话不会被打扰。普通人也能够交钱参加这两个沙龙,每年有必要花的钱大约不会超越两千美元。不过,普通人很少情愿花这个钱,因而能在这儿洒脱进出的,根本都是政治圈内之人,特别是政客与说客。

    K街说客的收入很高

    雷米的进场,是典型的政客与说客的会晤。他走到三位议员面前,略微有点谦恭地向安德伍德打招呼,而后者当即拿出老熟人的姿势向别的两人作介绍。当安德伍德说到雷米刚刚成为格兰顿希尔业务所的合伙人时,两位大牌议员当即一起转过脸来向他热心地打招呼他们知道,雷米代表的至少是一个大公司的钱袋。雷米也当即泄漏,他的客户就是动力巨子桑科公司。安德伍德则不失时机、有点古里古怪地说,雷米是他用过的最好的新闻发言人,最终被他人从他那里挖走了。在雷米脱离后,两位民主党的首领怒火中烧地慨叹道,这位年青说客挣的钱,大约比在场三位政党大佬的薪酬加在一起还要多。

    了解政客与说客的联络,能够说是懂得了华盛顿政坛的一半。美国实施三权分立准则,立法、行政、司法彼此独立。华盛顿有上千名政客和法官,操控着这个国家的政治命脉;华盛顿还有数万名说客,用各种方法影响着政客的决议计划。这个城市富贵的西北区K大街上,有四五百家公司专门进行游说活动,以至于K大街常常被称为美国的第四权力中心。司法部分独立判案,说客没有多少事可做;行政部分由白宫来领导,说客不时会到各部局去推进一些事项;立法部分535位参众议员,每个人代表着各自区域的利益,却要决议整个国家的大事,所以到那里去的说客最多。国会那些权力最大的议员,常常是说客盈门。

    说客的作业其实挺简略:压服决议计划者。压服的方法无非就是晓之以情或动之以利。晓之以情,就是讲大道理国家利益、公民福祉等等,可是在晓之以情的背面一定有重要的利益。对国会议员们来说,最重要的利益并非在金钱而是在选票上。选票代表的是权力,失掉选票就等于失掉权力。在《纸牌屋》中,咱们能看到宾夕法尼亚的议员罗素因为抛弃了争夺保存选区内的水兵造船厂,形成1。2万人丢了作业,回到选区之内处处被人厌弃,极大地影响了他的政治出路。

    K街说客的本领很大

    选票之外的利益是政治捐款。雷米代表的,就是一个有才能征集很多捐款的公司。但美国的商界并不能直接花钱去影响推举,也就是说,公司不能直接将金钱捐到某个政客的竞选账户上,更不能打到个人账户上,不然就会犯下重罪。公司能够为政客招集募捐会,殷实的大公司有大批有才能解囊的高管。不过,高管个人的捐款额是有约束的,现在规则每人为每个推举委员会的捐款不能超越2400美元。商界影响政治的别的一个方法,就是捐款给与政客们没有直接联络的诉求集体,比方枪支制作厂家会捐款给对立约束枪支的安排,等等。这些集体能够经过各种活动来支撑意识形态相同的政客。

    依据美国宪法,每个公民都有直接向行政部分和议会示威的权力,所以每个人在原则上都能够成为说客。确实,每年都有不计其数的普通人来到国会议员的办公室作各种陈情,这也能够说是美国式上访。可是,作业说客是受雇帮人说话的,所以政府要求在华盛顿的作业说客都要进行挂号,避免呈现政治阴谋。

    已然每个人都有权去向政府部分陈情,那还需求说客做什么?直接走进议员或许政府部分的办公室不就行了吗?问题是,政府的运作杂乱,仅仅是议会里边担任不同业务的委员会就有200个左右。哪个议题该去找哪个委员会,哪个委员会里又是谁最能说上话,这是普通人很难搞清楚的。像雷米这种代表动力公司的人,就会知道到哪个委员会去找谁。

    这就不难了解,为什么说客一般出安闲政府内部作业过的人。国会的说客中,有大批像雷米那样在国会当过助理的、懂得整个立法程序、跟多个议员办公室的作业人员有私人交情的人。不仅如此,许多大说客自身原本就是政客。议员和官员下野之后进入游说职业,这在华盛顿是再常见不过的工作。关于许多没有其他本事的政客来说,游说是他们的生财之道。现在参众两院议员的年薪是17。4万美元,而一个大公司招聘的说客收入能有几十万美元。因而《纸牌屋》中才有那三位议员三人的薪酬相加还不如雷米多的说法。

    不过话说回来,不是每个说客都能赚大钱。到国会去游说的大大都人,其实是凭着热心与信仰去的。比方简直一切较大规划的非政府安排里的公关部分都有专业的游说者。他们得到的往往只要商界同行的一个零头。他们能拿出来的,不是捐款支票,而是他们推进的议题在选民中的影响。

    K街说客的远景堪忧

    黑色浅顶帽、深灰色风衣、表情冷酷,像极了好莱坞电影中的黑帮大佬。2006年,当美国最负盛名的尖端政治说客杰克阿布拉莫夫呈现在华盛顿地方法院门外时,他的这身装扮让很多人形象深入。就在这一天,从前呼风唤雨的他供认贿赂议员、诈骗和逃税3项罪名,被判处有期徒刑6年。

    阿布拉莫夫和其合伙人众议院首领汤姆迪莱的前发言人迈克尔斯坎伦,使用两人与迪莱的特别联络,协助自己的客户印第安部落安排对华盛顿上层施加影响,以阻挠竞争对手缔造新赌场,要挟到他们一本万利的赌博生意。为了疏通上下联络,阿布拉莫夫用数千万美金大举贿赂国会议员、白宫主管和内务部部长等要员。案发后,一场更大的政治地震在华盛顿连番呈现,包含迪莱在内的数十名国会议员及帮手或受压辞去职务或锒铛入狱。在报导这一颤动事情的文章中,《年代》周刊在阿布拉莫夫的特写相片旁,加上了一个触目惊心的大标题买下华盛顿的人。

    游说是民主社会的功用,可是精英特别利益集团及很多资金的卷进改变了其原本的相貌。担任监督国会业务的克莱格霍尔曼博士如是说。确实,作为美国民主体系中一道共同的风景线,利益集团和院外游说活动现已成为美国政治必不可少的一个组成部分。怎样让游说工业健康地生计,这是K街的窘境,也是奥巴马的难题。

    2009年,奥巴马初次当选为美国总统,在其就任后的第二天便签署了一项严厉约束游说行为的行政令,惋惜收效甚微。4年之后,当他再次竞选总统时,他又一次说到要把游说集团的影响从华盛顿的方针决议计划环节中除掉。

    最新发布的官方数据标明,美国的游说工业正在敏捷消失,本年一月的数据标明,该工业所花费的钱现已接连第三年削减。而那些曾在政府注册过的政治说客都纷繁将自己的注册免除。2013年,正式挂号在册的说客数量为12281名,是自2002年有记载以来的最低数字。

    《纸牌屋》中的雷米,代表的仅仅少量去国会游说的人。绝大大都来到这儿的是普通人,来向他们自己选出的代表陈说定见。

      。这也算是美式民主的特色吧。